Opções de visto para empreendedores estrangeiros nos EUA

No papel, existem muitas opções atraentes para os empresários estrangeiros viverem e trabalharem temporariamente nos EUA sem investirem grandes somas de dinheiro. Este blog conduz o leitor por essas opções, mas também o alerta sobre as muitas armadilhas que podem cair sobre ele no caminho para alcançar fama e fortuna na terra das oportunidades. Isto pode parecer um pouco cliché, uma vez que a economia dos EUA continua lenta e a taxa de desemprego oscila acima dos 9%, juntamente com o facto de os burocratas da imigração terem tendência a aplicar as regras de forma restritiva. No entanto, a Administração, aos mais altos níveis, acolheu empresários e investidores. Em 2 de agosto de 2011, o secretário do Departamento de Segurança Interna, Napolitano, o secretário Napolitano e o diretor de serviços de cidadania e imigrantes dos Estados Unidos, Mayorkas, fizeram anúncios dramáticos aconselhando que os empresários estrangeiros poderiam aproveitar as vantagens do sistema existente de vistos de não-imigrantes e de imigrantes para obter status e residência permanente. . De acordo com o comunicado de imprensa do DHS, estes ajustes administrativos no quadro jurídico existente iriam “alimentar a economia do país e estimular o investimento, atraindo talentos empresariais estrangeiros de capacidade excepcional”. Muitos ficaram a perguntar-se se isto era simplesmente ar quente ou se representava uma mudança de atitude para encorajar uma onda de empreendedores nos EUA.

Visto H-1B

O anúncio do DHS reconheceu que o visto H-1B, que é o visto de trabalho para não-imigrantes, poderia ser usado por empresários que formassem suas próprias entidades e fossem até proprietários dessas entidades. O visto H-1B exige que o empregador demonstre que o o cargo normalmente exige o diploma de bacharel é uma área de especialização, independente do porte da empresa ou do investimento. Decisões anteriores reconheceram a existência da pessoa jurídica separada como capaz de peticionar em favor do beneficiário, mesmo que seja de propriedade exclusiva dele. No entanto, nos últimos tempos, este conceito ficou um pouco confuso pela insistência de que a entidade patrocinadora também controlasse o emprego do trabalhador H-1B, e tal patrocínio não poderia ser possível quando o trabalhador H-1B fosse proprietário da entidade patrocinadora. Nas perguntas e respostas H-1B que acompanham o anúncio de 2 de agosto de 2011, o USCIS parece ainda manter a linha sobre a necessidade de demonstrar uma relação empregador-empregado, mas admitiu que isso pode, no entanto, ser demonstrado mesmo quando o proprietário do empresa está sendo patrocinada com um visto H-1B. Isto pode ser estabelecido através da criação de um conselho de administração separado, que tenha a capacidade de contratar, demitir, pagar, supervisionar e de outra forma controlar. Nada impede que tal conselho seja constituído por cidadãos estrangeiros ou familiares do beneficiário.

No entanto, apesar deste anúncio, os oficiais do USCIS no terreno ainda parecem demonstrar uma atitude anti-pequenas empresas. Tomemos o exemplo de Amit Aharoni, um cidadão israelense que se formou com MBA pela Universidade de Stanford. Ele fundou uma startup importante, www.cruisewise.com, e recebeu mais de US$ 1.65 milhão em financiamento de capital de risco. O visto H-1B apresentado em seu nome pela empresa foi negado e ele foi forçado a deixar os EUA e administrar sua empresa no Canadá. Foi só depois que a ABC News divulgou a história que o USCIS mudou de ideia e reverteu a negação. Como o visto H-1B exige um diploma de bacharel em uma área especializada, esteja ciente de que quando alguém gerencia uma pequena empresa como seu CEO, o O USCIS pode absurdamente considerar a posição baseada em antigas decisões administrativas como demasiado generalizada e não exigindo um diploma de bacharel especializado. Ver Assunto da Caron International Inc., 19 I&N de dezembro de 791 (Comm. 1988). Embora Aharoni tenha tido a sorte de o USCIS ter cedido porque os meios de comunicação social lançaram uma luz brilhante sobre o seu caso, questionamo-nos quantos casos merecedores semelhantes que não receberam a atenção dos meios de comunicação social foram negados, resultando na perda de tantos empregos aqui. O visto H-1B também está sujeito a um limite anual de 65,000, que se esgota durante o ano fiscal.

Visto L-1A

Se o empresário dirige uma empresa em seu país de origem como gerente ou executivo, o visto L-1A também se presta facilmente a um estrangeiro que deseja abrir uma filial, subsidiária ou afiliada nos EUA, mas é É importante que o beneficiário ainda seja capaz de comprovar que irá trabalhar numa capacidade executiva ou de gestão. A fonte do salário pode vir da entidade estrangeira. Questão de Pozzoli, 14 I&N de dezembro de 569 (RC 1974). Uma empresa unipessoal também pode se qualificar como entidade qualificada para fins L. Johnson-Laid x INS, 537 F.Supp. 52 (D. Ou. 1981). Se o beneficiário for um grande acionista ou proprietário, então "a petição deverá ser acompanhada de comprovação de que os serviços do beneficiário serão utilizados por um período temporário e comprovação de que o beneficiário será transferido para uma missão no exterior após a conclusão dos serviços temporários nos Estados Unidos." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). O objetivo deste regulamento é garantir que o beneficiário manterá a entidade estrangeira qualificada, pré-requisito para o visto L. A entidade nos EUA geralmente deve ser subsidiária, controladora ou afiliada da entidade estrangeira.

No entanto, nos últimos anos, o USCIS rejeitou petições L-1A apresentadas por pequenas empresas com mão pesada. As decisões de negação muitas vezes argumentam, embora erroneamente, que o gestor de uma pequena empresa também estaria envolvido nas operações do dia a dia, que são consideradas atividades desqualificantes. Apesar da alteração salutar à definição L-1A pela Lei de Imigração de 1990 para incluir também alguém que gere uma função essencial, INA § 101(a)(44)(A)(2), em oposição a pessoas, o USCIS parece ter lido esta disposição do INA insistindo que tal gestor ainda não pode desempenhar as funções da função. Também houve relatos credíveis de que os consulados dos EUA na Índia têm negado pedidos de visto L no que se considera ser uma guerra comercial não oficial contra a Índia, embora estes também incluam funcionários de empresas globais estabelecidas que estão a solicitar vistos de conhecimento especializado L-1B. .

Vistos E-1 e E-2

As categorias de vistos E-1 e E-2 prestam-se facilmente a empresários estrangeiros, mas estão limitadas apenas a cidadãos de países que têm tratados com os EUA. Esta categoria desqualifica, portanto, empresários de países BRIC dinâmicos – Brasil, Rússia, Índia e China. Para o visto E-1, o requerente deve demonstrar comércio substancial principalmente entre os EUA e o estado estrangeiro. Para o visto E-2, o requerente deve demonstrar que fez um investimento substancial numa empresa dos EUA. Embora não exista um valor claro sobre o que constitui um investimento substancial, este deve ser ponderado em relação ao custo total de aquisição da empresa e se o investimento conduzirá ao sucesso do funcionamento da empresa. Contudo, com base no teste de proporcionalidade do Manual de Relações Exteriores, quanto menor o custo do empreendimento, espera-se que o investidor sob o E-2 faça uma proporção maior de investimento. 9FAM 41.51 N.10. Note-se que o visto E-2 será negado se a empresa for marginal – se não tiver a capacidade presente ou futura de gerar mais do que um mínimo de subsistência para o investidor e família.

Conclusão: A Importância dos Empreendedores Estrangeiros

Estas três opções, se aplicadas de forma consistente com a verdadeira intenção ao abrigo das respetivas disposições estatutárias, proporcionam oportunidades maravilhosas para empreendedores estrangeiros, incluindo estudantes que se formam numa universidade dos EUA, para implementarem as suas ideias de negócio nos EUA. Infelizmente, nos últimos tempos, os juízes da imigração tornaram-se os auto-nomeados guardiões do bem-estar económico dos EUA, assumindo que a entrada de cidadãos estrangeiros nos EUA eliminaria os empregos nos EUA. Na verdade, é exactamente o oposto, pois tais indivíduos, através das suas inovações, irão gerar mais empregos para os americanos. O prefeito da cidade de Nova York, Bloomberg, chamou categoricamente a falha em trazer empresários estrangeiros e trabalhadores qualificados como sendo semelhante ao cometimento de “suicídio nacional”. Também existe a Quinta Preferência Baseada no Emprego (EB-5) de acordo com INA §203 (b) (5) resultando em residência permanente, que é especificamente concebida para investidores, mas isto envolve um investimento de 1 milhão de dólares (ou 500,000 dólares em áreas específicas com elevado desemprego ou que são rurais) e a criação de 10 empregos. Os investimentos em centros de crescimento regionais designados permitem demonstrar a criação indireta de 10 empregos e também permitem o investimento passivo. As categorias H-1B, L e E podem oferecer rapidez e flexibilidade a um empresário estrangeiro que pode não ter condições de arcar com um investimento de US$ 1 milhão ou US$ 500,000 mil, e a necessidade de criar imediatamente 10 empregos. Além disso, a opção EB-5 está repleta de riscos se o investidor não puder demonstrar a sua própria fonte de fundos e se os 10 empregos não forem criados direta ou indiretamente no final do período de residência condicional de dois anos. Outro projeto importante, o Startup Visa Act, permanece preso no Congresso como resultado de um impasse partidário, o que permitiria ao investidor demonstrar que obteve financiamento ou criou empregos em menor grau do que o EB-5. Enquanto esperamos pelo Startup Visa, uma interpretação esclarecida das já existentes categorias de vistos H-1B, L e E para empresários irá certamente beneficiar os EUA neste momento e será consistente com o anúncio da Administração de 2 de Agosto de 2011.