Manter os melhores e mais brilhantes: o plano do presidente Obama para reter trabalhadores qualificados

Aparentemente farto da inacção do Congresso na reforma da imigração antes das eleições de Outono, o Presidente Barack Obama respondeu emitindo uma série de ordens executivas cobrindo a imigração em Novembro do ano passado.

As ordens do presidente têm sido controversas, mas o Conselho de Assessores Económicos da Casa Branca estima que, nos próximos 10 anos, as ações executivas aumentarão o Produto Interno Bruto do país entre 0.4 a 0.9 por cento ou entre 90 mil milhões e 210 mil milhões de dólares; reduzir o défice em aproximadamente 25 mil milhões de dólares; aumentar as receitas fiscais através da expansão da base tributária em milhares de milhões de dólares; e aumentar os salários médios dos trabalhadores nascidos nos EUA em 0.3%.

Embora muitos se tenham concentrado nas ordens executivas que se dirigem aos cidadãos estrangeiros indocumentados, o presidente também expressou o desejo de rever os procedimentos de imigração para trabalhadores e profissionais qualificados estrangeiros.

O secretário do Departamento de Segurança Interna dos EUA, Jeh Johnson, emitiu memorandos delineando novas políticas que apoiam as empresas e os trabalhadores altamente qualificados do país, permitindo melhor que os empregadores dos EUA contratem e retenham trabalhadores estrangeiros. As novas políticas deverão permitir que pessoas altamente qualificadas e inovadoras, muitas das quais receberam o seu ensino superior nos EUA, continuem a trabalhar no país e promovam o crescimento da economia dos EUA.

Revisões do sistema

O Departamento do Trabalho dos EUA está agora à procura de informações sobre várias formas de racionalizar, actualizar, melhorar e clarificar o actual sistema de Gestão de Revisão Eléctrica do Programa, ou PERM. Este é o sistema governamental que fornece o primeiro passo para os cidadãos estrangeiros obterem o estatuto de residente permanente baseado no emprego nos EUA. Este passo exige que o departamento do trabalho determine que não há trabalhadores americanos suficientes para o cargo e que o emprego do trabalhador estrangeiro não afetará negativamente os trabalhadores dos EUA. No entanto, de acordo com uma ficha informativa do departamento do trabalho, o processo de certificação PERM não foi exaustivamente examinado ou modificado desde a sua criação, há 10 anos. Mas a procura de mão-de-obra aumentou, os excedentes para vários tipos de trabalhadores mudaram e a tecnologia utilizada no recrutamento na indústria é diferente de antes.

A imigração dos EUA baseia-se principalmente num sistema de quotas de vistos, que é mantido pelo Departamento de Estado dos EUA. As recentes ordens executivas orientaram os Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA a trabalhar com o Departamento de Estado para desenvolver um método de atribuição de vistos de imigrante, a fim de garantir que todos os vistos de imigrante sejam emitidos a indivíduos elegíveis quando houver procura suficiente. Isto proporcionará um ajuste do status dos casos aprovados, independentemente dos atrasos numéricos nas cotas.

O Presidente Obama também orientou o USCIS a reduzir os tempos de espera para vistos de imigrante baseados em emprego e a melhorar o processamento de vistos. Com demasiada frequência, os vistos não são utilizados devido a problemas de processamento. O USCIS trabalhará com o Departamento de Estado para garantir que todos os vistos autorizados pelo Congresso sejam emitidos para indivíduos elegíveis quando houver demanda suficiente.

Mobilidade profissional

O sistema de quotas de vistos dos EUA faz com que milhares de trabalhadores estrangeiros qualificados e profissionais esperem até 10 anos ou mais por um visto de imigrante ou um visto permanente antes de poderem finalizar o seu processo de residência nos EUA através de emprego. Estes longos tempos de espera para vistos fizeram com que os cidadãos estrangeiros patrocinados por empregadores dos EUA ficassem "presos" na mesma posição, sem promoção para o mesmo empregador, apesar das mudanças na indústria ou na procura de trabalho. O memorando do secretário Johnson anunciou que será oferecida maior flexibilidade aos trabalhadores e empregadores estrangeiros nesta situação. Assim, o USCIS proporcionará clareza sobre a portabilidade para remover restrições desnecessárias à progressão na carreira e à mobilidade profissional em geral.

A ação executiva também orienta o governo a expandir as oportunidades para inventores, pesquisadores e fundadores estrangeiros de empresas iniciantes realizarem pesquisa e desenvolvimento e criarem empregos nos EUA. Especificamente, o USCIS elaborará regulamentos para uma nova categoria de "liberdade condicional" para permitir que tais indivíduos entrem no nosso país antes mesmo de se tornarem elegíveis para um visto. Isto permitir-lhes-á prosseguir temporariamente a investigação e o desenvolvimento de empresas promissoras nos EUA, em vez de no estrangeiro. A liberdade condicional estaria disponível para aqueles que obtivessem financiamento substancial de investidores nos EUA; ou que de outra forma detenham a promessa de inovação e criação de emprego através do desenvolvimento de novas tecnologias ou da prossecução de investigação de ponta.

Além disso, o USCIS esclarecerá o padrão pelo qual uma petição de “renúncia de interesse nacional” pode ser concedida. A petição de isenção de interesse nacional permite que certos cidadãos estrangeiros com diplomas avançados ou capacidade excepcional procurem residência nos EUA, com ou sem o patrocínio do empregador, se o seu trabalho e qualificações forem do interesse nacional.

Conhecimento especializado

Os vistos L-1B para “transferidos dentro da empresa” permitem que empresas multinacionais transfiram para os EUA certas pessoas que possuem conhecimento especializado em suas áreas. Esses vistos são uma ferramenta essencial para gerenciar uma força de trabalho global. O USCIS foi orientado a criar orientações claras e consolidadas sobre o significado de “conhecimento especializado” para que haja maior coerência e integridade no programa L-1B.

Finalmente, as ordens executivas apelam à reforma do actual programa de Formação Prática Opcional, que autoriza os cidadãos estrangeiros com vistos de estudante a adquirirem experiência através do trabalho nas suas áreas antes e depois da formatura nas escolas dos EUA. As mudanças expandiriam os programas de graduação elegíveis. Além disso, permitiriam que estudantes estrangeiros com formação em áreas designadas de ciência, tecnologia, engenharia e matemática – e que já são elegíveis – trabalhassem por um período mais longo nos EUA. Para mais novidades e atualizações, assistência com suas necessidades de visto ou para uma Avaliação Gratuita do seu perfil para Imigração ou Visto de Trabalho basta visitar www.y-axis.com