Nova publicação mostra que o sistema de autorizações de emprego fora da UE responde cada vez mais às informações do mercado de trabalho

Um novo relatório Determinando a escassez de mão de obra e de competências e a necessidade de migração laboral na Irlanda publicado hoje (quarta-feira, 25 de novembro de 2015) pela ESRI, conclui que o sistema irlandês de autorizações de emprego responde agora cada vez mais ao conhecimento sobre as escassezes e excedentes do mercado de trabalho.

O estudo explora até que ponto a investigação sobre o mercado de trabalho irlandês orienta a elaboração de políticas de migração económica. Concluímos que existem ligações diretas de informação entre os órgãos responsáveis: a Unidade de Investigação de Competências e Mercado de Trabalho (SLMRU) na SOLAS e o Departamento de Emprego, Empresa e Inovação (DJEI), e que a cooperação se tornou mais formalizada nos últimos anos.

Em geral, uma autorização de trabalho só é emitida quando existe uma necessidade identificada. Estão disponíveis licenças incentivadas para trabalhadores-alvo com as competências necessárias ao bom funcionamento da economia.

A análise a nível da UE mostra que a Irlanda está à frente da maioria dos Estados-Membros da UE em termos de ligação da informação sobre o mercado de trabalho à política de migração laboral.

Mais autorizações de emprego emitidas para trabalhadores de países terceiros na Irlanda em 2014 Pouco menos de 5,500 autorizações de trabalho foram emitidas a trabalhadores de países terceiros em 2014, um aumento de 42 por cento em comparação com 2013.

Os cidadãos indianos representaram 30 por cento dos beneficiários em 2014, seguidos pelos cidadãos dos EUA (13 por cento) e do Paquistão (9 por cento).

A ligação entre as necessidades de competências identificadas e as licenças emitidas é evidente. De todas as autorizações de trabalho emitidas em 2014:

• Quase 70 por cento foram emitidos para profissionais;
• 43 por cento foram emitidos no setor de TI; 25 por cento foram emitidos no setor de saúde.

Ligações de informação mais estreitas agora estabelecidas

O processo em vigor para ligar a investigação sobre a disponibilidade de competências e mão-de-obra na Irlanda à elaboração de políticas de migração económica tornou-se mais formalizado nos últimos anos.

Uma lista anual de ocupações com escassez é publicada pelo SLMRU na SOLAS no Boletim Nacional de Competências. Esta lista constitui agora a base de duas listas de autorizações de trabalho produzidas pelo DJEI:

1. A Lista de Categorias de Emprego Inelegíveis, que contém as ocupações para as quais a autorização não pode ser emitida;
2. A Lista de Ocupações Elegíveis Altamente Qualificadas, que contém profissões que enfrentam escassez de mão de obra ou de competências necessárias para o bom funcionamento da economia irlandesa.

Desenvolvimentos legislativos e políticos positivos

A Lei de Autorizações de Trabalho (Emenda) de 2014 sustentou o sistema de autorizações de trabalho na legislação. O Ministro tem agora poderes mais claramente definidos e maior flexibilidade para adaptar o sistema em resposta às mudanças nas condições económicas.

Novas categorias de Autorizações de Trabalho foram introduzidas em 2014, juntamente com um processo de candidatura mais fácil de utilizar, a fim de atrair trabalhadores altamente qualificados.

Certos desafios permanecem

A informação disponível aos decisores políticos irlandeses é mais limitada sobre a disponibilidade de competências na UE, devido a restrições de dados. A estimativa de vagas e a oferta de graduados também é um desafio.

Irlanda à frente de muitos Estados-Membros da UE

O estudo de síntese à escala da UE¹ considera que, embora a maioria dos Estados-Membros da UE tente estabelecer ligações entre as suas políticas de migração económica e a escassez de competências, a Irlanda destaca-se por tentar vincular quase todos os tipos de autorizações de emprego às carências identificadas no mercado de trabalho.

Comentando as descobertas, a autora do relatório, Emma Quinn, disse:

“Um aspecto da política económica geral da Irlanda é atrair e apoiar investimentos de elevado valor acrescentado, muitas vezes em profissões e domínios restritos, como as TIC ou os produtos farmacêuticos. Isto pode criar exigências de competências que são difíceis de satisfazer pela força de trabalho nacional. Embora a melhoria das competências da população residente seja a prioridade, a migração para países terceiros pode permitir uma resposta rápida à escassez emergente de competências e proporcionar uma oferta contínua de trabalhadores qualificados onde o número de diplomados permanece demasiado baixo.

A Irlanda adoptou uma abordagem inovadora e incremental para identificar a escassez de competências e de mão-de-obra. Este estudo mostra que o sistema de autorizações de emprego está agora bem ligado a essas informações à medida que vão surgindo. A capacidade de resposta do sistema de autorizações de emprego à informação sobre o mercado de trabalho está a tornar-se cada vez mais importante à medida que a economia continua a melhorar e a escassez do mercado de trabalho é mais generalizada.”