Empresas e acadêmicos pedem que o USCIS melhore a concessão de vistos de empreendedor

Vários grupos empresariais e acadêmicos enviaram em 17 de novembro uma carta aos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA do Departamento de Segurança Interna, sugerindo medidas que a agência pode tomar para melhorar as decisões de imigração para empreendedores e empresas iniciantes.

“Os empresários nascidos no estrangeiro têm sido responsáveis ​​por impulsionar grande parte do crescimento económico e da criação de emprego nos Estados Unidos ao longo das últimas três décadas”, e devem ser tomadas medidas para encorajar os melhores e mais brilhantes do mundo “a virem para os Estados Unidos e começarem a trabalhar”. um negócio”, escreveram os grupos.

A carta – assinada por 15 grupos e indivíduos, incluindo a Câmara de Comércio dos EUA e a Parceria para uma Nova Economia Americana – nasceu de uma colaboração entre os grupos signatários e a Associação Americana de Advogados de Imigração.

A carta foi enviada ao Diretor do USCIS, Alejandro Mayorkas, em resposta a dois pedidos recentes do USCIS para obter feedback das partes interessadas sobre o papel que a agência pode desempenhar na promoção de empresas iniciantes e na criação de empregos através da imigração.

Carta responde às iniciativas do USCIS

Em 2 de agosto, o USCIS anunciou vários esforços políticos e de divulgação destinados a promover empresas iniciantes, incluindo mudanças na adjudicação de vistos de investidores imigrantes EB-5 e uma série de oportunidades de envolvimento público para empreendedores interagirem com a agência (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Além disso, o USCIS lançou em 11 de outubro uma iniciativa “Empreendedores Residentes” para colaborar com líderes empresariais para ajudar a agência a se concentrar na realização plena do potencial de criação de empregos da atual lei de imigração (197 DLR A-14, 10/12/11).

A carta foi escrita como uma forma de “participar neste importante processo”, disseram os grupos.

Os grupos descrevem duas recomendações principais para melhorar a adjudicação de petições de imigração apresentadas por empresários e empresas em fase de arranque: desenvolver materiais de formação direcionados para juízes e alterar o Manual de Campo do Adjudicador (AFM) para orientar os juízes na avaliação de petições apresentadas por empresários.

Pelta diz que empreendedores imigrantes criam Empregos

Eleanor Pelta, presidente da Associação Americana de Advogados de Imigração, disse ao BNA em 18 de novembro que a carta foi enviada ao USCIS devido à “importância crescente” dos empresários imigrantes.

“Tantos imigrantes altamente qualificados e talentosos são capazes de trazer empregos, riqueza e inovação para os Estados Unidos”, disse ela. Pelta acrescentou que o USCIS precisa tomar medidas para garantir que “não rejeitaremos nenhum empresário elegível que possa criar empregos”. A agência “aprecia” a importância dos empreendedores imigrantes e das empresas iniciantes, mas os juízes devem ser educados sobre “o que são modelos de negócios novos e aceitos para empresas emergentes”, acrescentou ela.

Novo treinamento, orientação de campo sugerida

A carta instava o USCIS a considerar a criação de um vídeo de treinamento para juízes que “atravesse os vários estágios de desenvolvimento de start-ups”.

O vídeo pode apresentar entrevistas com fundadores de start-ups, capitalistas de risco, investidores e executivos que podem discutir as etapas do crescimento de uma start-up, disseram os grupos.

Em seguida, os grupos sugeriram que o USCIS fizesse alterações no AFM para garantir que “os critérios de avaliação sejam transparentes e claramente aplicáveis ​​às petições apresentadas por empresários”.

A título de exemplo, os grupos sugerem que o AFM deixe claro que a criação de emprego é um benefício a ser considerado na decisão de uma petição. Além disso, o AFM poderia fornecer exemplos de provas comparáveis ​​qualificadas que se aplicariam aos empresários, tais como a detenção de patentes ou a garantia de um compromisso financeiro de investidores externos, afirmaram os grupos.

“Adicionar esclarecimentos ao AFM ajudará a promover e encorajar empresários estrangeiros a iniciarem negócios nos Estados Unidos, bem como facilitará o processo de julgamento dessas petições”, escreveram os grupos.

Grupos, AILA citam problemas de adjudicação

De acordo com a carta, as alterações nas adjudicações são necessárias porque “a tendência restritiva de algumas adjudicações do USCIS ao longo dos últimos anos criou a percepção de que os empresários e trabalhadores estrangeiros em pequenas empresas já não são bem-vindos” nos Estados Unidos.

“As petições H-1B e L-1 apresentadas por pequenas empresas inovadoras recebem rotineiramente pedidos onerosos de provas inaplicáveis ​​e, em muitos casos, essas petições são negadas”, escreveram os grupos.

Os grupos citaram pedidos de provas e negações de petições que afirmam que os peticionários carecem de “complexidade organizacional” ou “estrutura organizacional”. Estas são “razões vagas que sugerem a pequenez do peticionário”, como a verdadeira razão para a negação do visto, disseram os grupos.

Entretanto, as petições apresentadas por empresas maiores para os mesmos cargos são “quase sempre aprovadas”, e o USCIS deve trabalhar para nivelar as condições de concorrência para as empresas mais pequenas, disseram os grupos.

Pelta concordou que a AILA tem visto pedidos de provas (RFEs) e negações que reflectem uma atitude “demasiado pequena para ter sucesso” entre os juízes. Ela disse ao BNA que alguns modelos de RFE têm questões problemáticas relacionadas com o facto de uma empresa ser “demasiado pequena” para apoiar certos tipos de empregos, como um diretor de marketing ou diretor financeiro.

É importante que os juízes “saibam que tipo de empreendimentos comerciais estão sendo iniciados e quais são as ocupações especializadas dentro desses negócios”, disse Pelta.

O USCIS “tem que estabelecer uma ligação entre a iniciativa de empreendedorismo e o ambiente de adjudicação”, disse Pelta. “Os dois precisam ser reunidos para que os juízes se beneficiem da experiência que os líderes empresariais estão trazendo para a mesa.”